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“十二五”中央水利投资约8000亿元

日期:2012年6月29日 16:11

  6月21日, 发改委、水利部和住建部三部委联合发布《水利发展规划(2011-2015)》(以下简称《规划》)。

  根据《规划》,国家提出了“十二五”水利发展的一系列的预期性指标和约束性指标,其中两个约束性指标分别为,到2015年解决农村2.98亿人的饮水安全问题;单位工业增加值用水量降低30%。

  对上述约束性指标,国家将进一步细化分解到有关地区,明确工作责任和进度,主要通过政府运用公共资源全力完成。

  尽管《规划》并未提出“十二五”水利的总投资数额,但此前水利部部长陈雷曾公开表示,“十二五”期间,全国水利总投资预计达1.8万亿元。

  单位工业增加值用水量降低30%

  《规划》主要确定了水资源保障和水资源节约保护的两大类主要指标。

  就水资源保障而言,国家提出三类指标:全面解决约3亿农村居民饮水安全问题,农村集中式供水受益人口比例提高到80%左右;水利工程新增年供水能力400亿立方米,其中新增城市供水能力260亿立方米左右,城市供水水源保证率不低于95%;力争完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务,新增农田有效灌溉面积4000万亩。

  在上述指标中,后两类指标为预期性指标。就农村供水的约束性指标问题,据悉,国家已专门出台了《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》,但至今尚未对外公开全文。

  在水利部农村饮水安全中心综合管理处处长张汉松看来,到2015年解决3亿农村居民饮水安全问题的目标切实可行,因为全国每年解决近6000万农村居民的饮水安全问题,2011年这一数字则是6398万。

  但一位地方政府官员认为,上述目标的实现并不容易, 7月1日新的《生活饮用水卫生标准》将在全国实施,而随着城乡饮水安全标准逐步统一,新增饮水不安全人群会呈现出动态的变化,解决农村饮水安全的周期会比较长。

  同时,《规划》也提出了水资源节约保护的指标,即全国用水总量力争控制在6350 亿立方米以内;单位工业增加值用水量比2010 年下降30%以上。

  其中,工业节水这一约束性指标值得关注。“去年的中央一号文件和今年的三号文件,都强调了工业节能,这一目标将像节能目标一样层层分解,预计地方对此的重视程度将大大高于‘十一五’。” 中国水科院水资源配置研究室主任谢新民对记者表示。

  2011年中央水利投资超千亿

  在“十二五”期间的水利投资,《规划》只是提出了投资原则和重点工程,而未明确投资金额。

  《规划》指出,在加快建立政府水利投资稳定增长机制、发挥政府投资主渠道作用的同时,进一步放开水利工程建设领域,吸引民间资本参与水利工程建设和管理。

  尽管《规划》并未明确投资金额,但水利部部长陈雷曾经提到,“十二五”期间全国水利总投资预计达1.8万亿元,中央水利投资约8000亿元,其余1万亿元由地方政府多渠道筹集。

  其中,农村饮水安全工程投资是“十二五”确定的重点建设项目之一。对此,农村水利司供水排水处处长张敦强对本报记者透露,这项工程上的资金投入大约需1600亿-1700亿元资金,将以中央投入为主,地方配套为辅,再加以农村自筹。

  资料显示,2011年中央水利投资规模首次突破千亿元,达到1141亿元,较上年增加15.9%;地方水利投资规模首次突破两千亿元,达到2311亿元。

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